| Tipo de programa | Programa Categoría Beneficio Nivel | Recuperación de costos | Definición del programa | Ejemplos de servicios incluidos |
|---|---|---|---|---|
| Acceso Abierto | Comunidad | 0% | Acceso a parques, servicios de parques, senderos y áreas naturales. El acceso abierto permite la actividad autodirigida y no incluye supervisión ni vigilancia por parte del personal. | Parques de bolsillo, vecinales y comunitarios, parques de patinaje, parques infantiles, senderos de usos múltiples, canchas al aire libre no reservadas, parques para perros |
| Subsidios, Filantropía y donaciones | Comunidad | Subvenciones, filantropía y donaciones que promueven la misión del departamento al proporcionar financiación externa para un enfoque específico que aumenta el acceso y/o elimina barreras a la participación. | Fondos de equidad en salud, subvenciones, bancos conmemorativos, donaciones de árboles, donaciones para proyectos específicos | |
| Eventos Especiales | Comunidad | +10% | Eventos a gran escala que atraen a una amplia parte de la comunidad. | Nieve muy divertida, luces navideñas |
| Recreación | +70% | Eventos de gran escala producidos por el departamento y/o ciudad destinado a un grupo demográfico específico dentro de la comunidad. | Autocines, bailes de novias, carnaval de Halloween | |
| Individual | +100% | Eventos de gran escala con necesidad de inscripción previa para un nicho de mercado o interés específico. Normalmente lo proporciona una organización ajena al departamento. | carreras organizadas | |
| Servicios de recreación | Comunidad | +50% | Clases, ligas y talleres básicos que incluyen instrucción y el objetivo principal de presentar a los participantes las habilidades básicas a un nivel de “aprender a”; programas que facilitan el acceso a otros tipos de programas | Instalaciones de cuidado infantil, deportes para principiantes, orientaciones sobre acondicionamiento físico, programas EXPAND, Iniciativa de Servicios Juveniles (YSI), clínicas acuáticas |
| Recreación | +70% | Clases, ligas, clínicas y talleres con instrucción brindada en un nivel intermedio. | Deportes de nivel intermedio, clases de enriquecimiento, ligas deportivas juveniles, campamentos. | |
| Individual | +100% | Clases, ligas, clínicas y talleres con instrucción brindada a un nivel avanzado de capacitación y desarrollo; entorno privado o semiprivado para satisfacer las necesidades únicas de un individuo o un grupo pequeño | Deportes de nivel avanzado, fitness especializado, ligas deportivas para adultos, eventos competitivos por equipos, paseos en bote | |
| Entrada a las instalaciones | Recreación | +90% | Acceso a centros recreativos, interiores y exteriores. piscinas, playas para nadar al aire libre y pasivas. recreación en Boulder Embalse donde se encuentra el acceso monitoreado previsto para actividades autodirigidas con general Supervisión y supervisión proporcionada por el personal del departamento. | Admisión a las instalaciones, clases sin cita previa, natación en la playa, recreación pasiva en Boulder Depósito |
| Artículos de reventa | Individual | +100% | Bienes consumibles y no consumibles disponibles para su compra | Pañales para nadar, candados, comida o concesiones, ropa, artículos de tiendas profesionales. |
| Programación contratada | Exclusivo | +100% | Programas registrados ofrecidos por una agencia fuera de la ciudad/departamento que opera bajo una división de ingresos/beneficios | Campamentos de verano especializados, clases de tenis. |
| Campo de golf | Exclusivo | +100% | Utilización del campo de golf y servicios relacionados. | Campo de prácticas, rondas de golf, alquiler de carritos, torneos. |
| Alquileres | Exclusivo | +100% | Reservas de espacios, instalaciones, equipos, parques y refugios para uso de un individuo, grupo u organización. | Alquiler de campos, alquiler de canchas, alquiler de instalaciones, alquiler de refugios, alquiler de carriles, alquiler de acceso privado |
Propósito de la política
El propósito de la política de tarifas es establecer una guía clara y consistente sobre cómo se fijan las tarifas y se otorgan los subsidios. Al establecer una política de tarifas, BPR pretende crear un enfoque estándar para todas las tarifas cobradas, desarrollar categorías de tarifas transparentes y definiciones de los tipos de acceso o programas que están sujetos a diversas tarifas, y crear objetivos claros de recuperación de costos. La Política de Tarifas debe aplicarse a todos los programas para promover el acceso de los miembros de la comunidad que históricamente están excluidos y que han sido priorizados por la comunidad. Esto garantizará que los subsidios limitados se concentren donde puedan tener el mayor beneficio para la comunidad, en el entendimiento de que se puede brindar apoyo adicional en función de fondos adicionales como lo exige el Plan de Parques y Recreación de 2022. Al determinar los niveles de subsidio, BPR proporcionará subsidios según el nivel de financiamiento disponible y el nivel de beneficio comunitario que proporciona cada programa.
Antecedentes
La ciudad de Boulder El Departamento de Parques y Recreación promueve la salud y el bienestar de toda la población Boulder comunidad proporcionando en colaboración parques, instalaciones y programas de alta calidad. BPR opera con cinco fondos primarios. Estos fondos son el Fondo de Actividades Recreativas (RAF), el Fondo de Impuestos sobre las Ventas de 25 centavos (.25ST), el Fondo General, el Fondo Permanente de Parques y Recreación y el Fondo de Lotería.
Fondo de actividades recreativas: Un fondo especial de ingresos/cuasiempresa que es específico del Departamento de Parques y Recreación. El fondo es el principal mecanismo de financiación utilizado para apoyar centros e instalaciones recreativos y subsidiar tarifas por servicios relacionados con la prestación de servicios/programas de recreación, embalses y campos de golf que no cubren todos sus costos directos. Este fondo se sustenta a través de tarifas de usuario y participación, subvenciones y donaciones, y una transferencia de subsidio anual del Fondo General.
Fondo de impuestos sobre las ventas de 25 centavos: Un fondo de ingresos especial que es específico del Departamento de Parques y Recreación. El fondo se sustenta principalmente a través de un impuesto sobre las ventas designado que fue aprobado por los votantes en 1995. En 2013, los votantes renovaron el impuesto sobre las ventas hasta 2035, y el 85% de los votos apoyaron el impuesto. El fondo respalda múltiples aspectos del departamento, incluidas operaciones y mantenimiento, servicios de apoyo administrativo, renovación y remodelación y mejoras de capital.
Fondo General: El fondo más grande de la ciudad que sirve como fuente principal de financiamiento para la mayoría de los servicios gubernamentales. BPR utiliza su parte para las operaciones del parque, la silvicultura y la administración del departamento. El fondo general se sustenta principalmente a través de una combinación de impuestos, permisos, tarifas y transferencias intergubernamentales. Como resultado de la gran dependencia del fondo de los ingresos fiscales y la presión de otros departamentos, los ingresos del fondo y su capacidad para contribuir al presupuesto del departamento pueden fluctuar, aunque se han mantenido relativamente estables a lo largo de los años.
Fondo Permanente de Parques y Recreación: Un fondo específico del Departamento de Parques y Recreación, esta fuente de financiamiento es permanente según la Ciudad de Bouldery se sustenta a través de impuestos a la propiedad asignados, y el Departamento de Parques y Recreación recibe $0.01 por cada dólar de impuesto a la propiedad recaudado por Boulder Condado. Estos fondos se limitan a la adquisición o mejora permanente de zonas verdes, renovaciones y remodelación de instalaciones recreativas, y son una fuente de fondos para mejoras de capital.
Fondo de Lotería: Un fondo de ingresos especial que representa los ingresos del State Conversation Trust que se distribuyen a los municipios per cápita. El dinero del Fondo de la Lotería debe usarse únicamente para la adquisición, desarrollo y mantenimiento de nuevos sitios de conservación o para mejoras de capital o mantenimiento con fines recreativos en cualquier sitio público.
Definiciones
Residencia
- Residente: cualquier individuo que viva en una dirección ubicada dentro de la Ciudad de Boulder área de servicio.
- No residente: cualquier persona que viva fuera de la ciudad de Boulder.
- Residente/Trabajador: personas que viven o trabajan en la ciudad de Boulder son elegibles para tarifas de Residente/Trabajador para ingresar a las instalaciones. El estatus de residente o no residente se aplica a todos los demás tipos de programas.
Agrupaciones de tarifas basadas en la edad
- Juventud: Participantes entre 3 y 18 años.
- Adulto: Participantes entre 19 y 59 años.
- senior: Participantes mayores de 60 años.
- Casa: cualquier adulto, persona mayor o joven que resida en la misma dirección. Se requiere comprobante de domicilio y no más de 8 miembros de 19 años o más.
Definiciones de costos
- Recuperación de costos: la recaudación de ingresos para pagar los costos directos y/o indirectos de proporcionar un servicio o programa. El nivel de recuperación de costos variará según el servicio, el tipo de programa, el nivel de beneficio de la categoría del programa, el nivel de habilidad objetivo y el mercado.
costos y otros factores. - Costos directos: Los costos directamente relacionados o atribuidos a la prestación de un servicio específico. Los costos directos incluyen el tiempo del personal, los materiales y suministros directamente relacionados con la prestación del servicio.
- Costos indirectos: Costos incurridos en todo el departamento que no se atribuyen directamente a un servicio específico pero que benefician al departamento en su conjunto. Los costos indirectos generalmente incluyen gastos de marketing, software, servicios públicos, asignación de espacio y personal de administración que respalda una variedad de servicios o programas.
- Análisis de mercado: Un análisis o encuesta de un momento dado de los precios cobrados por otras agencias, públicas y privadas, por un servicio similar. El análisis de mercado normalmente se limita a comunidades de referencia, empresas privadas locales y organizaciones sin fines de lucro.
- Subvención: Financiamiento proporcionado por la ciudad para compensar los costos de un servicio para respaldar un mayor nivel de beneficio comunitario. Con base en los aportes de la comunidad, los subsidios generalmente se otorgan a programas que apoyan a residentes de bajos ingresos, personas con discapacidades, personas mayores.
adultos y jóvenes. - Descuentos: Se pueden proporcionar descuentos asociados con marketing y/o descuentos basados en volumen para brindar beneficios a los participantes que utilizan regularmente un servicio o programa.
Categorías de beneficios del programa
- Comunidad: Servicios que mejoran la salud, la seguridad y la habitabilidad de la comunidad y, por lo tanto, requieren obstáculos mínimos para la participación.
- Recreación: Servicios que benefician a una amplia gama de usuarios y están dirigidos a promover el bienestar físico y mental.
- individuales: Servicios dirigidos a individuos o grupos de usuarios específicos con beneficios comunitarios limitados.
Recomendaciones
La Política de Tarifas del Departamento de Parques y Recreación representa un enfoque estandarizado para la categorización y definiciones de programas, al tiempo que alinea un nivel de subsidio claro basado en el nivel de beneficio comunitario proporcionado. Las tarifas son una forma eficiente y equitativa de distribuir los costos asociados con la prestación de servicios que exceden la capacidad de la base impositiva para soportar los costos. Esta política integral promoverá el entendimiento de la comunidad con prácticas de tarifas claras y sostenibilidad financiera. Esta Política de tarifas se desarrolló a través de la documentación de la guía de políticas anterior de la Junta Asesora de Parques y Recreación, incluye la orientación recibida del Plan de Parques y Recreación 2022, junto con aportes importantes de la Junta Asesora de Parques y Recreación, los Conectores Comunitarios en Residencia y el Concejo Municipal. . Esta Política de tarifas identifica e informa los tipos de programas y un método consistente para asignar servicios a esos tipos e incluye el nivel de beneficio apropiado de subsidio y el objetivo de recuperación de costos que se debe lograr. El subsidio fiscal proporcionado cada año por el Fondo General y/u otras fuentes, como el Fondo de Impuestos sobre las Ventas de 25 centavos, debe asignarse de manera que respalde los objetivos de recuperación de costos en función de los fondos disponibles, que luego dirigen la estrategia de precios correspondiente cada año.
El concepto de recuperación de costos implica establecer tarifas basadas en el costo total de brindar el servicio y factores en el nivel de beneficio de la categoría del programa de modo que el financiamiento total recibido (impuestos y tarifas de usuario) sea igual al costo total de brindar un servicio en particular. Esto es fundamental para la sostenibilidad financiera de los parques públicos y la recreación.
Procedimiento
El departamento revisará las tarifas y cargos de todos los programas y servicios junto con el desempeño de la recuperación de costos al menos cada dos años como parte del proceso de desarrollo del presupuesto anual de la ciudad. Una vez que se analiza el costo de brindar servicios, cada área de servicio revisará el desempeño de la recuperación de costos en comparación con los objetivos establecidos dentro de la Política de tarifas. El costo total del servicio, así como el modelo de prestación de servicios del departamento, el análisis de mercado y los comentarios del personal y los participantes, informarán cualquier recomendación al Director del Departamento para actualizar las tarifas. La estrategia de precios del Departamento se basa en varias consideraciones:
- Nivel de beneficio comunitario
- Oferta y demanda
- Comparaciones de mercado
- Prioridad de residencia/no residencia
- Priorización basada en la edad con énfasis en los jóvenes y las personas mayores
- Accesibilidad y promoción de la salud.
- Valor del programa (disponibilidad de proveedores alternativos, calidad del programa)
- Filosofía de recuperación de costes
- Disponibilidad de subsidio para respaldar descuentos basados en la edad, recreación de beneficios comunitarios y ayuda financiera.
Cada actividad se clasificará en un tipo de programa. Cada tipo de programa tendrá una tasa mínima de recuperación de costos y una tasa de recuperación de costos objetivo. Los programas que se están introduciendo probablemente tendrán la tasa mínima de recuperación de costos; Durante el ciclo de vida del programa, el objetivo será lograr
la tasa de recuperación de costos objetivo.
Al fijar las tarifas, el personal debe evaluar las tarifas del mercado y la demanda de la actividad para determinar la sensibilidad de los precios ante cualquier ajuste de precios propuesto. Si el precio es demasiado alto y/o hay poca demanda del programa, el personal debe considerar la viabilidad de reducir costos, reducir tarifas o proponer la eliminación del programa. Para minimizar los impactos en los participantes, los aumentos de tarifas pueden limitarse al 10 % por año para cualquier programa comunitario o de nivel recreativo. Los aumentos de tarifas pueden implementarse gradualmente durante un período de 2 a 3 años para minimizar el impacto en los participantes.
Al establecer tarifas, BPR respaldará las tarifas que el mercado soportará, incluso si exceden los objetivos de recuperación de costos. Además, BPR no socavará el mercado, ya que no constituye un buen uso del subsidio y pone en peligro la salud general del mercado. Los programas con alta demanda también deberían evaluar aumentos de tarifas para mejorar la recuperación de costos. Ambas tácticas permitirán al departamento reinvertir en otras áreas del programa con objetivos de recuperación de costos más bajos, lo que a su vez permitirá al departamento reducir la dependencia del subsidio fiscal y reinvertir en programas prioritarios. Durante futuras actualizaciones de la Política de tarifas, BPR ajustará los objetivos de recuperación de costos en consecuencia según el desempeño real.
Para garantizar que haya un acceso equitativo para las poblaciones que la comunidad ha priorizado, el departamento continuará subsidiando el acceso para personas de bajos ingresos, personas con discapacidades, jóvenes y personas mayores. El departamento está comprometido a mantener programas de ayuda financiera para aquellos que califiquen. Boulder residentes, brindando acceso subsidiado a instalaciones y programas, según lo permitan los fondos.
Todas las actualizaciones de tarifas serán revisadas anualmente por la Junta Asesora de Parques y Recreación y para su consideración por el Concejo Municipal con la adopción del presupuesto operativo cada año. El Administrador de la Ciudad deberá notificar los cambios en las tarifas mediante la presentación de una lista de tarifas ante la Ciudad.
Secretario y mostrando las tarifas modificadas en el sitio web de la Ciudad. Los aumentos no entrarán en vigor hasta que hayan transcurrido al menos dos semanas desde su notificación. Las tarifas entrarán en vigor a partir de la fecha de vigencia especificada en el cronograma.
Las tarifas pueden tener descuentos o reducirse temporalmente mediante precios promocionales especiales según se justifique. El Administrador de la Ciudad puede reducir las tarifas de vez en cuando según lo justifiquen las condiciones del mercado, y también puede aumentarlas nuevamente, siempre que la tarifa nunca exceda lo especificado en la lista de tarifas. A continuación se muestran los tipos de programas con el nivel de beneficio de la categoría asociada y los objetivos de recuperación de costos, definiciones y ejemplos de actividades. Estos son ejemplos de varios tipos: no son listas exhaustivas y la oferta de programas cambia con el tiempo.