3e Loi Danse/Théâtre, photo de Martha Wirth Photography
Introduction
L'ensemble d'analyses et de recommandations suivant porte sur un élément clé du travail continu du Bureau des arts et de la culture : son portefeuille de subventions, reconnu et de longue date. L'octroi de subventions est l'un des outils les plus puissants de la municipalité. En tant que bailleur de fonds basé sur la confiance et axé sur la communauté, la ville soutient de multiples organisations à tous les niveaux du secteur culturel, encourage la production de nouvelles œuvres créatives, assure la pérennité opérationnelle des organismes à but non lucratif, et bien plus encore. Tout aussi important, cet ensemble de travaux reflète les grandes priorités de la ville, notamment son engagement en faveur de la durabilité, de l'équité, de la résilience et de la qualité de vie en général.
Ces recommandations visent à réaligner à haut niveau le programme de subventions afin de mieux adapter l'approche de financement de la ville aux besoins changeants du secteur, ainsi que de répondre au cadre émergent du Boulder Plan directeur des arts.
En tant que membre de l'organisation Boulder Processus de planification de la phase 1 du Plan directeur des arts, ce document intègre le cadre de durabilité, d'équité et de résilience (RSE) de la ville avec les priorités exprimées par Boulder Les parties prenantes, les résidents, l'économie créative et la communauté sont contactés par le biais de séances d'écoute, d'ateliers publics et d'enquêtes. Cette approche encourage le secteur créatif à contribuer activement à la réalisation de ces objectifs. BoulderLes objectifs à long terme de l'organisme, tels que la résilience climatique, l'équité sociale et le bien-être communautaire, sont également alignés sur les objectifs et le soutien nécessaires au sein de la communauté artistique et culturelle, aidant les créateurs à prospérer économiquement, à rester en bonne santé et à se sentir en sécurité. Dans ce cadre, les arts et la culture reflètent les valeurs communautaires et servent de moteur stratégique pour atteindre les résultats escomptés.
Conclusions de la Boulder Le processus de planification de la phase 1 du Plan directeur des arts, en ce qui concerne le portefeuille de subventions municipales, révèle un fort soutien pour (l'alignement sur les objectifs SER notés dans audacieux):
- Des niveaux de financement axés sur l'impact qui reconnaissent les institutions d'ancrage de toutes tailles - grandes organisations à but non lucratif et groupes catalytiques de petite et moyenne taille, stimulant la mobilité sociale et la résilience communautaire (Économiquement vital ; sain et socialement prospère).
- Capital basé sur la confiance (subventions pluriannuelles sans restriction) qui stabilise les organisations culturelles et renforce l'impact à long terme (Économiquement vital ; sain et socialement prospère, gouverné de manière responsable).
- Un fonds de récompenses avec des subventions de plus grande taille pour encourager l'innovation, la collaboration et les résultats mesurables (Économiquement vital ; sain et socialement prospère, vivable).
- Soutien continu aux subventions pluriannuelles de soutien opérationnel général (GOS), fournissant un financement fiable, accessible et durable qui permet aux organisations de mener à bien leur travail efficacement (Économiquement vital ; sain et socialement prospère, gouverné de manière responsable).
- Subventions à faible barrière pour les projets expérimentaux, émergents et sous-représentés qui permettent un accès plus facile aux artistes et aux praticiens créatifs, animent les espaces publics et élargissent la participation culturelle (Écologiquement durable, sain et socialement prospère).
- Un portefeuille rationalisé qui consolide plusieurs programmes, réduit la complexité des demandes et améliore l'équité numérique dans l'accès au financement (Gouverné de manière responsable; accessible et connecté).
- Élargir le soutien aux artistes individuels pour favoriser la croissance créative, renforcer les carrières et élargir les contributions créatives à la communauté (Économiquement vital ; sain et socialement prospère, accessible et connecté).
- Il convient de noter que le secteur créatif a toujours plaidé en faveur d'une augmentation générale des subventions. Le budget proposé pour les subventions répond à cette préoccupation majeure.
Ensemble, ces premières recommandations jettent les bases d’une approche d’octroi de subventions qui accélère BoulderLes ambitions SER de 's tout en reflétant le désir de la communauté pour un secteur culturel plus inclusif, créatif et résilient.
Analyse
Poursuivre la transition vers des subventions pluriannuelles sans restriction
Les meilleures pratiques en matière de subventions culturelles privilégient de plus en plus un soutien général au fonctionnement (SGO) sans restriction, fondé sur la confiance et sur un financement pluriannuel pour les organisations. Plutôt que de soutenir des programmes ou des initiatives spécifiques, comme le feraient les donateurs privés, les agences municipales ont une occasion unique de fournir un flux de financement de fonctionnement plus durable et prévisible. Selon de nombreuses sources (telles que Grantmakers in the Arts, le National Endowment for the Arts et Grantmakers for Effective Organizations) et les observations du milieu culturel, un soutien pluriannuel sans restriction, fondé sur la confiance, favorise la stabilité organisationnelle, un travail d'impact social plus approfondi, une planification stratégique et des partenariats plus solides et innovants. Un financement fiable permet aux organisations de promouvoir les objectifs du cadre RSE : une communauté économiquement dynamique, saine et socialement prospère, et gérée de manière responsable. Boulder a réussi à passer au financement GOS, comme le montre l’analyse comparative ci-dessous avec ses marchés homologues.
Le système de subventions GOS du Bureau des arts et de la culture demeure le moyen principal et le plus efficace de fournir un financement stable et flexible à l'ensemble des organisations culturelles. En maintenant un large portefeuille de subventions GOS couvrant l'ensemble de l'écosystème créatif, Boulder soutient la diversité, la résilience et le potentiel collaboratif de son secteur créatif.
Point de données : analyse comparative de l'allocation du GOS dans les subventions municipales
Washington, DC, DC Commission des arts et des sciences humaines : Allocation GOS : 54 %
Salt Lake City, Utah, Salt Lake City Arts Council : Allocation GOS : 64 %
Boulder, CO, Bureau des arts et de la culture : Allocation GOS : 76 %
Portland, Oregon, Portland Office of Arts & Culture : Allocation GOS : 100 %
Redéfinir les niveaux de financement pour inclure une catégorie qui tient compte non seulement de la taille du budget de l'organisation, mais également de son impact.
La structure actuelle des subventions du GOS repose principalement sur la taille du budget organisationnel : S, M, G, XL. Bien qu'apparemment neutre, cette structure peut toutefois avoir des conséquences inattendues, telles que : encourager les organisations traditionnelles ou bien établies, récompenser implicitement la croissance comme principal indicateur d'efficacité et négliger des considérations telles que l'équité et l'impact communautaire. Au lieu de cette neutralité nominale, les municipalités peuvent privilégier les « institutions d'ancrage », partenaires clés de l'écosystème créatif – des institutions influentes de tailles budgétaires diverses. Une catégorie de financement conçue autour des institutions d'ancrage devrait évaluer leur impact selon des indicateurs spécifiques afin d'évaluer leur portée et leur impact. (Une discussion plus approfondie sur les institutions d'ancrage est présentée ci-dessous.) La création d'une catégorie « d'ancrage » spécifiquement conçue pour répondre à ces considérations garantira, entre autres, que le programme de subventions mette l'accent non seulement sur l'échelle, mais aussi sur les résultats, et qu'il réponde aux besoins. BoulderLes objectifs SER de 's.
Point de données : définition des institutions d'ancrage
Selon une étude approfondie menée par l'Initiative pour un centre-ville compétitif (ICIC), en partenariat avec la Fondation Robert Wood Johnson et la Fondation Kresge, les institutions d'ancrage sont définies comme des « organisations de grande taille ou influentes qui participent à des activités d'engagement communautaire et sont relativement profondément ancrées dans leurs communautés (et peu susceptibles de les quitter). » Pour les besoins de son étude, l'ICIC considère la taille et l'ancrage comme des conditions préalables pour être considérée comme une institution d'ancrage :
- La taille reflète le potentiel d'impact économique significatif. L'étude a retenu comme limite inférieure un budget total de 10 millions de dollars et un effectif de 50 employés.
- Un ancrage fort dans la communauté locale, dû à l'histoire de l'organisation, à sa mission institutionnelle, à des investissements importants en capital ou à des propriétés foncières, ou à sa dépendance aux marchés ou aux relations locales. Il sera difficile pour l'organisation de déménager dans une autre ville ou un autre lieu.
Point de données : Fondation Kresge sur les organisations artistiques et culturelles de petite et moyenne taille comme points d'ancrage
"Nos recherches révèlent que les petites et moyennes organisations artistiques et culturelles jouent également un rôle important dans les écosystèmes d'ancrage, certaines servant de « catalyseurs d'ancrage ». Leur influence et leurs partenariats avec la communauté contribuent à lever les obstacles à l'engagement des acteurs d'ancrage, et leur participation à des collaborations d'ancrage ouvre la voie à l'avenir du secteur artistique et culturel.
Instaurer un processus de subvention plus compétitif pour les institutions d'ancrage avec un montant de subvention plus élevé et des attentes plus grandes
Les leaders culturels à travers Boulder Les montants actuels des subventions sont relativement faibles ; ce constat est également confirmé par la part relative du financement municipal dans le budget global. Parallèlement, le secteur a exprimé le souhait d'une plus grande collaboration entre les établissements, ainsi que d'une plus grande incitation à l'innovation et à la créativité. En augmentant le montant des subventions, et en réduisant ainsi le nombre global de subventions, les organismes municipaux peuvent simultanément encourager les établissements performants et innovants tout en leur octroyant des subventions plus conséquentes.
Point de données : Les dirigeants artistiques à but non lucratif et la philanthropie locale
Les contributions ont été recueillies à partir d’une série de groupes de discussion avec les personnes suivantes : les dirigeants de BoulderLes lieux culturels ; les dirigeants de grandes organisations artistiques à but non lucratif ; les représentants de la philanthropie privée et les particuliers fortunés. Deux thèmes connexes sont revenus. Le premier était que les montants du financement municipal étaient faibles, et donc insuffisants, par rapport au budget global des grandes organisations. Le second était qu'il existait un souhait partagé par les dirigeants des arts et de la philanthropie de voir les pratiques innovantes et collaboratives encouragées. Ensemble, ces observations mènent à la conclusion que les institutions artistiques sont prêtes à intégrer un système de subventions plus compétitif qui récompense les pratiques efficaces, ainsi que les partenariats.
Faciliter l'accès aux projets et artistes émergents, imaginatifs ou sous-représentés
Les retours d'un questionnaire communautaire suggèrent fortement un désir de nouvelles formes d'expression, d'œuvres avant-gardistes et expérimentales, de lieux non traditionnels et d'un éventail plus large d'activités culturelles. Ce désir se reflète également au sein de la communauté philanthropique, soucieuse d'identifier les artistes et créateurs culturels émergents. Les municipalités peuvent mettre en place des dispositifs de subventions à faibles barrières qui encouragent l'innovation et les pratiques créatives novatrices, quels que soient le support, le statut, la taille ou l'affiliation institutionnelle du bénéficiaire.
Dans l’ensemble du portefeuille de subventions municipales, consolider les multiples programmes de subventions et réduire les obstacles à l’entrée
Le portefeuille actuel de subventions a évolué au fil des ans pour inclure de multiples initiatives et des processus de demande complexes. Afin de rendre le processus de demande plus efficace pour le personnel et moins contraignant pour les bénéficiaires, les municipalités pourraient envisager de regrouper les différentes possibilités de subventions en un processus de demande plus simple et plus lisible.
Niveaux de subventions recommandés
Niveau 1 : subventions Bedrock
Les subventions aux institutions « fondamentales » – appelées ailleurs institutions « d’ancrage » (voir ci-dessus) – sont conçues pour fournir un soutien opérationnel général pluriannuel plus important (75 90 à XNUMX XNUMX dollars) aux organisations artistiques qui servent Boulder Historiquement, grâce à des programmes publics soutenus, à l'éducation, à l'emploi et/ou à des infrastructures culturelles. Ces institutions fondamentales, définies par leur impact à long terme, leurs missions centrées sur la communauté et leur alignement sur les priorités de la Ville, telles qu'elles sont exprimées dans le prochain plan d'action. Boulder Arts Blueprint agit comme un multiplicateur au sein de l'écosystème artistique. Cette approche encourage la collaboration et les projets multi-organismes. Il est important de noter qu'elle s'éloigne de la taille des budgets de fonctionnement comme critère principal de détermination du montant des subventions ; au contraire, l'approche fondamentale encourage en toute transparence les organisations essentielles à la réussite. Boulderl'identité créative, les objectifs d'équité et l'engagement civique de.
Point de données : Mesurer l’impact sur la communauté
La Ville de San Francisco évalue les organisations performantes grâce à une grille d'évaluation transparente qui prend en compte l'impact civique et communautaire des bénéficiaires. Cette grille d'évaluation intègre des questions sur les partenariats, la création d'emplois, l'animation des quartiers et les objectifs d'équité. Pour être retenues, les candidatures doivent obtenir au moins 75 points.
Niveau 2 : subventions GOS
In BoulderLes subventions de fonctionnement visent à fournir aux organismes artistiques et culturels un financement souple et fiable qui soutient leur mission principale et leur pérennité. Cette approche permet aux bénéficiaires d'orienter leurs ressources vers leurs besoins les plus urgents, d'assurer la continuité des services et de saisir des opportunités innovantes. En mettant l'accent sur l'autonomie, la responsabilisation et la gestion, les subventions de fonctionnement contribuent à la stabilité organisationnelle et à la consolidation. Boulderl'infrastructure artistique à but non lucratif de la ville grâce à des partenariats durables entre la ville et sa communauté culturelle.
Point de données : les subventions compétitives à Houston encouragent une distribution plus équitable
La ville de Houston a repensé son processus de subventions afin de réduire les « modèles de financement bien ancrés » et de faire de la place aux groupes plus récents, émergents et historiquement sous-représentés. Ce modèle confirme la nécessité d'un financement GOS compétitif et axé sur l'équité, qui favorise la résilience budgétaire, ouvre la voie à de nouvelles voix et s'adapte à un écosystème culturel dynamique.
Niveau 3 : Subventions à l'innovation
L’abaissement des barrières au financement municipal peut garantir que de nouvelles formes d’expression, des lieux et des organisations non traditionnels, des entrepreneurs créatifs et des artistes individuels puissent avoir un point d’entrée dans BoulderConformément aux retours de la communauté et aux priorités philanthropiques, cette orientation du programme de subventions vise à atteindre les bénéficiaires qui n'ont traditionnellement pas accès aux financements municipaux. Cette approche permet également de mettre en lumière des pratiques diverses, émergentes et imaginatives. Boulder, apportant ainsi une nouvelle énergie au secteur créatif dans son ensemble.
Niveau 4 : Fonds stratégiques (subventions d’accès et de développement du public)
Ce fonds limité vise à soutenir les enseignants, les groupes scolaires, les organisations et les particuliers en leur fournissant les ressources nécessaires pour accéder aux institutions artistiques. Il favorise également l'accès des artistes au développement professionnel. Ces fonds réduisent les obstacles à la participation du public aux arts et offrent de petites subventions pour l'accès aux salles et la location de salles.