Le plan fournit des analyses et des recommandations sur de nombreux enjeux liés aux services d'eau. Les recommandations suivantes sont considérées comme les plus importantes :
recommandation 1
Le programme de conservation de l'eau a été évalué afin de déterminer ses priorités pour la prochaine décennie. L'un des objectifs principaux des efforts futurs du programme est :
- adapter la conservation de l'eau au système d'eau unique de la ville ;
- se concentrer sur le lien entre la conservation de l'eau et de l'énergie ; et
- soutenir les améliorations environnementales liées à l'eau.
Cela comprend un soutien au programme visant à réduire la consommation d'eau de la ville de manière à minimiser les transferts d'eau énergivores provenant des projets du versant ouest, dans la mesure où cela peut être réalisé sans compromettre les réserves de sécheresse de la ville. Des mesures de conservation coordonnées sont mises en œuvre afin de ne pas réduire la consommation d'eau brute provenant du Boulder Le bassin versant du ruisseau sera également envisagé pour soutenir la production d'énergie hydroélectrique supplémentaire dans tout le système de la ville.
recommandation 2
Le Plan directeur des eaux traitées comprenait une analyse technique approfondie des installations de traitement des eaux et autres infrastructures existantes de la ville. Cette analyse indique que les infrastructures existantes devraient être suffisantes pour répondre aux besoins. BoulderLa demande en eau de a besoin d'une longue période de temps avec peu de besoin d'expansion de la capacité.
recommandation 3
Le Plan directeur des services d'eau a également examiné les infrastructures existantes de traitement des eaux. Le personnel a inventorié les différentes parties du réseau (structures, pompes, canalisations, vannes, etc.) et évalué l'état de chaque composant. Cette évaluation a permis d'établir un calendrier de remplacement prévisionnel.
Le personnel a constaté qu'il n'était pas nécessaire de financer entièrement le niveau prévu de remplacement des actifs, car des techniques de renouvellement et de réhabilitation à moindre coût sont disponibles, ce qui peut prolonger la durée de vie de nombreux actifs. Par exemple, les conduites d'eau peuvent être revêtues et la durée de vie utile prolongée de manière significative.
Le personnel a recommandé que le remplacement des actifs soit réalisé à hauteur de 60 à 75 % du niveau prévu. Néanmoins, le calendrier de remplacement prévu a un impact profond sur le financement futur du service des eaux de la ville, et divers plans financiers ont été élaborés pour examen, comme décrit ci-dessous.
recommandation 4
L'American Water Works Association fournit des données de référence sur le remplacement des actifs, exprimé en pourcentage du taux de remplacement prévu. Ces données indiquent que le taux de remplacement moyen pour les autres collectivités n'est que d'environ 5 % du niveau prévu. Le taux moyen de la ville au cours des cinq dernières années est d'environ 16 %. Cependant, la plupart des fournisseurs d'eau ne répondent pas adéquatement aux besoins de remplacement des infrastructures du réseau d'eau potable.
Le Report Card for America's Infrastructure, publié par l'American Society of Civil Engineers, a donné une note globale de D- au financement national des infrastructures d'eau potable, déclarant que "bien que l'Amérique dépense des milliards en infrastructures chaque année, les systèmes d'eau potable font face à un manque annuel d'au moins 11 milliards de dollars de financement nécessaire pour remplacer les installations vieillissantes qui approchent de la fin de leur vie utile , et de se conformer à la réglementation fédérale actuelle et future sur l'eau. » Des preuves supplémentaires concernant cette question proviennent du Congressional Budget Office (CBO), qui a conclu en 2003 que "le financement actuel de tous les niveaux de gouvernement et les revenus actuels générés par les contribuables ne seront pas suffisants pour répondre à la demande future du pays en matière d'infrastructures hydrauliques". Le CBO a estimé les besoins du pays en investissements dans l'eau potable entre 10 et 20 milliards de dollars au cours des 20 prochaines années.
recommandation 5
La dette liée à plusieurs obligations municipales importantes sera remboursée au cours des dix prochaines années. Cela inclut le service de la dette lié au projet Windy Gap. Le service annuel total de la dette associé au remboursement de ces obligations s'élève à environ 10 millions de dollars. Cela permet au service des eaux de la ville de financer plusieurs grands projets d'investissement sans augmenter substantiellement les tarifs de l'eau. Parmi les projets envisagés pour réhabiliter et améliorer certains éléments du réseau d'eau figurent le pipeline et la centrale hydroélectrique de Carter Lake, la centrale hydroélectrique de Barker Dam et la station de traitement des eaux de Betasso.
recommandation 6
Le pipeline de Carter Lake est considéré comme la meilleure solution à long terme aux problèmes de qualité de l'eau, de vulnérabilité opérationnelle et de sécurité liés au prélèvement d'eau directement de l'un ou l'autre des Boulder Canal d'alimentation ou Boulder Réservoir. Le district de conservation de l'eau du nord du Colorado a soumis une demande de permis révisée à Boulder Le comté a été approuvé en août 2011. Le personnel reviendra au WRAB en 2012 avec un rapport révisé sur le processus d'évaluation communautaire et environnementale, en fonction de la décision et du calendrier du comté concernant le permis. Le conseil municipal prendra une décision finale sur le CEAP en 2012. Le pipeline offrirait également la possibilité de développer une centrale hydroélectrique.
recommandation 7
Les installations de sortie du barrage Barker, vieilles de plus de 100 ans, nécessitent une réhabilitation importante. La configuration actuelle des vannes de sortie nécessite que le réservoir Barker soit presque entièrement vidé afin de procéder à une inspection approfondie tous les cinq à dix ans. La reconfiguration des installations de sortie éliminerait la nécessité de vider le réservoir pour l'inspection des vannes. Ce projet nécessiterait la construction d'un puits vertical près de la digue nord, de tunnels d'entrée, d'un tunnel de sortie, d'une installation de distribution de sortie, d'une canalisation vers la ligne gravitaire Barker et d'un poste de vannes. Les installations de sortie permettraient de développer une centrale hydroélectrique.
recommandation 8
L'un des problèmes les plus importants à court terme est le vieillissement de l'équipement mécanique et électrique de l'installation de traitement de l'eau de Betasso. L'installation de traitement de l'eau de Betasso est la principale installation de traitement de l'eau de la ville et s'est détériorée pendant près de 50 ans d'exploitation, malgré l'entretien et la réhabilitation en cours. De plus, les limitations de la capacité de prétraitement du procédé de floculation/sédimentation existant entraînent des résidus qui contiennent plus d'eau que souhaité. Cela se traduit par une capacité insuffisante de déshydratation des résidus en utilisant les lits de séchage et les lagunes existants. La ville a utilisé des services d'assèchement et de transport sous contrat privé pour compléter les installations existantes sur place. Il est recommandé qu'un important financement d'immobilisations (10 à 16 millions de dollars) soit alloué au cours de la période 2015-2016 pour résoudre ces problèmes. Ce projet est intégré au plan d'action recommandé.
recommandation 9
Trois options de plan financier (chacune avec un échéancier de 20 ans) ont été élaborées, chacune étant conforme aux critères du plan directeur de la ville.
- Contraintes fiscales – ce plan exigerait des augmentations de taux annuelles de trois pour cent, supposées être une augmentation du niveau inflationniste. Cependant, seuls 10 % du remplacement prévu des actifs seraient réalisés.
- Action (WRAB et le personnel recommandés) – Ce plan nécessiterait des augmentations tarifaires annuelles moyennes de 1.5 % au-dessus du taux d'inflation de 4.5 %, soit un total de 60 % par an, afin de réaliser des travaux essentiels de remplacement et de réhabilitation des actifs pour assurer la pérennité du réseau d'eau de la ville. Le remplacement des actifs serait réalisé à hauteur de 75 à 2012 % du niveau prévu. Le personnel continuera de surveiller et d'affiner l'analyse du remplacement des actifs et d'ajuster le taux de remplacement recommandé dans le cadre du processus budgétaire annuel. Ce plan d'action constitue la base du budget CIP 2017-XNUMX proposé pour le service des eaux.
- Vision - ce plan exigerait des augmentations de taux annuelles en moyenne de deux pour cent au-dessus du taux d'inflation présumé de trois pour cent, pour un total de cinq pour cent par an. Le remplacement des actifs serait accompli à 100 % du niveau prévu.
Le plan identifie trois plans d'investissement financier et, bien que recommandant sa mise en œuvre, son acceptation n'engage pas le conseil à le mettre en œuvre. Chaque année, les ressources financières sont évaluées et le conseil décide du niveau d'augmentation des tarifs à approuver, le cas échéant.
