Boulder Политика взимания платы за парки и места отдыха

Цель политики в отношении сборов состоит в том, чтобы установить четкие и последовательные инструкции по установлению сборов и предоставлению субсидий. Устанавливая политику сборов, BPR намеревается создать стандартный подход для всех взимаемых сборов, разработать прозрачные категории сборов и определения типов доступа или программ, с которых взимаются различные сборы, а также установить четкие цели по возмещению затрат. Политика взимания платы должна применяться ко всем программам, направленным на расширение доступа для членов сообщества, которые исторически были исключены и которые были приоритетными для сообщества. Это обеспечит сосредоточение ограниченных субсидий там, где они могут принести наибольшую пользу обществу, при понимании того, что дополнительная поддержка может быть предоставлена ​​на основе дополнительного финансирования, как это предусмотрено в Плане парков и зон отдыха на 2022 год. При определении уровней субсидий BPR будет предоставлять субсидии в зависимости от уровня доступного финансирования и уровня общественной пользы, которую обеспечивает каждая программа.

Город Boulder Департамент парков и отдыха способствует здоровью и благополучию всего населения. Boulder сообщество путем совместного создания высококачественных парков, объектов и программ. BPR работает из пяти первичных фондов. Этими фондами являются Фонд рекреационной деятельности (RAF), Фонд налога с продаж в размере 25 цента (25ST), Общий фонд, Фонд постоянных парков и отдыха и Фонд лотереи.

Фонд рекреационной деятельности: Специальный фонд доходов/квазипредприятий, предназначенный специально для Департамента парков и зон отдыха. Фонд является основным механизмом финансирования, используемым для поддержки центров и объектов отдыха, а также для субсидирования платы за услуги, связанные с предоставлением услуг/программ в области отдыха, водоемов и полей для гольфа, которые не покрывают всех их прямых затрат. Этот фонд поддерживается за счет взносов пользователей и участников, грантов и пожертвований, а также ежегодных переводов субсидий из Общего фонда.

Налоговый фонд с продаж 25 цента: Специальный фонд доходов, предназначенный специально для Департамента парков и зон отдыха. Фонд в основном поддерживается за счет специального налога с продаж, который был одобрен избирателями в 1995 году. В 2013 году избиратели продлили налог с продаж до 2035 года, при этом 85% голосов поддержали этот налог. Фонд поддерживает различные аспекты деятельности отдела, включая эксплуатацию и техническое обслуживание, услуги административной поддержки, реконструкцию и реконструкцию, а также капитальный ремонт.

Общий фонд: Крупнейший фонд города, который служит основным источником финансирования большинства государственных услуг. BPR использует свою долю для работы парков, лесного хозяйства и управления департаментами. Общий фонд в основном поддерживается за счет налогов, разрешений, сборов и межправительственных трансфертов. В результате сильной зависимости фонда от налоговых поступлений и давления со стороны других департаментов доходы фонда и его способность вносить вклад в бюджет департамента могут колебаться, хотя на протяжении многих лет они были относительно стабильными.

Постоянный парково-рекреационный фонд: Специальный фонд Департамента парков и отдыха. Этот источник финансирования является постоянным, по данным города BoulderУставом государства и поддерживается за счет целевых налогов на имущество, при этом Департамент парков и отдыха получает 0.01 доллара за каждый доллар налога на имущество, собранного Boulder Округ. Эти средства ограничиваются приобретением или постоянным улучшением парковых зон, реконструкцией и реконструкцией мест отдыха и являются источником средств для капитального ремонта.

Лотерейный фонд: Специальный фонд доходов, в котором учитываются доходы State Conversation Trust, которые распределяются между муниципалитетами в расчете на душу населения. Деньги из лотерейного фонда должны использоваться только для приобретения, развития и обслуживания новых заповедников или для капитального ремонта или обслуживания в рекреационных целях любого общественного объекта.

Резидентство

• Resident: любое физическое лицо, проживающее по адресу, расположенному в пределах города Boulder зона обслуживания.
• Нерезидент: любое лицо, проживающее за пределами города Boulder.
• Житель/Работник: лица, проживающие или работающие в г. Boulder имеют право на получение тарифов для резидентов/работников при входе в учреждение. Статус резидента или нерезидента применяется ко всем остальным типам программ.

Возрастные группы сборов

• Молодежь: участники от 3 до 18 лет.
• Взрослый: участники от 19 до 59 лет.
• Старшая: участники старше 60 лет.
• Домашнее хозяйство: любые взрослые, пожилые люди или молодые люди, проживающие по тому же адресу. Требуется подтверждение адреса и не более 8 участников в возрасте 19 лет и старше.

Определения затрат

• Возмещение затрат: сбор доходов для оплаты прямых и/или косвенных затрат на предоставление услуги или программы. Уровень возмещения затрат будет варьироваться в зависимости от услуги, типа программы, уровня льгот категории программы, целевого уровня квалификации, рынка.
  затраты и другие факторы.
• Прямые затраты: Затраты, непосредственно связанные или отнесенные к предоставлению конкретной услуги. Прямые затраты включают время персонала, материалы и расходные материалы, непосредственно связанные с предоставлением услуги.
• Косвенные затраты: Затраты, понесенные отделом, которые не относятся напрямую к конкретной службе, но приносят пользу отделу в целом. Косвенные затраты обычно включают расходы на маркетинг, программное обеспечение, коммунальные услуги, выделение площадей и управленческий персонал, который поддерживает различные услуги или программы.
• Анализ рынка: Анализ или обзор цен на определенный момент времени, взимаемых другими агентствами, государственными и частными, за аналогичную услугу. Анализ рынка обычно ограничивается эталонными сообществами, местным частным бизнесом и некоммерческими организациями.
• Субсидия: Финансирование, предоставляемое городом для компенсации затрат на услуги для поддержки более высокого уровня общественных благ. На основании вклада сообщества субсидии обычно предоставляются программам, которые поддерживают жителей с низкими доходами, людей с ограниченными возможностями, пожилых людей.
  взрослые и молодежь.
• Скидки: Скидки могут предоставляться в связи с маркетинговыми и/или скидками в зависимости от объема, чтобы предоставить преимущества участникам, которые регулярно используют услугу или программу.

Категории преимуществ программы

• сообщество: Услуги, которые улучшают здоровье, безопасность и условия жизни сообщества и, следовательно, требуют минимальных препятствий для участия.
• отдых: Услуги, которые приносят пользу широкому кругу пользователей и направлены на содействие физическому и психическому благополучию.
• Индивидуальные: Услуги, ориентированные на конкретных лиц или группы пользователей с ограниченной пользой для общества.

Политика оплаты Департамента парков и зон отдыха представляет собой стандартизированный подход к категоризации и определениям программ, в то же время устанавливая четкий уровень субсидий на основе уровня предоставляемых общественных благ. Сборы являются эффективным и справедливым способом распределения затрат, связанных с предоставлением услуг, которые превышают способность налоговой базы покрывать затраты. Эта комплексная политика будет способствовать пониманию сообщества посредством четкой практики взимания платы и финансовой устойчивости. Настоящая Политика взимания сборов была разработана на основе документации предыдущих руководящих указаний Консультативного совета по паркам и зонам отдыха, включает рекомендации, полученные из Плана парков и зон отдыха на 2022 год, а также значительный вклад со стороны Консультативного совета по паркам и зонам отдыха, общественных организаций по месту жительства и городского совета. . Данная Политика оплаты определяет и информирует о типах программ и последовательном методе распределения услуг по этим типам, а также включает соответствующий уровень субсидий и целевой показатель возмещения затрат, которые должны быть достигнуты. Налоговые субсидии, предоставляемые каждый год из Общего фонда и/или других источников, таких как Фонд налога с продаж в размере 25 цента, должны распределяться таким образом, чтобы поддерживать цели возмещения затрат на основе доступного финансирования, которое затем определяет соответствующую стратегию ценообразования каждый год.

Концепция возмещения затрат предполагает установление сборов на основе общей стоимости предоставления услуги и факторов уровня льгот категории программы таким образом, чтобы общая сумма полученного финансирования (налоги и сборы с пользователей) равнялась общей стоимости предоставления конкретной услуги. Это имеет решающее значение для финансовой устойчивости общественных парков и мест отдыха.

Департамент будет пересматривать сборы и сборы за все программы и услуги, а также показатели возмещения затрат не реже одного раза в два года в рамках ежегодного процесса разработки общегородского бюджета. После анализа стоимости предоставления услуг каждая область обслуживания проверит эффективность возмещения затрат по сравнению с целями, указанными в Политике вознаграждения. Общая стоимость услуг, а также модель предоставления услуг департамента, анализ рынка и отзывы сотрудников и участников будут служить основой для любых рекомендаций директору департамента по обновлению сборов. Ценовая стратегия Департамента основана на нескольких соображениях:

• Уровень общественной пользы
• Спрос и предложение
• Сравнение рынков
• Приоритет резидентства/нерезидента
• Расстановка приоритетов по возрасту с упором на молодежь и пожилых людей
• Доступность и укрепление здоровья
• Ценность программы (наличие альтернативных поставщиков, качество программы)
• Философия возмещения затрат
• Наличие субсидий для поддержки скидок по возрасту, общественных льгот для отдыха и финансовой помощи.

Каждое занятие будет отсортировано по типу программы. Каждый тип программы будет иметь минимальную ставку возмещения затрат и целевую ставку возмещения затрат. Внедряемые программы, скорее всего, будут осуществляться по минимальной ставке возмещения затрат; на протяжении жизненного цикла программы целью будет достижение
целевой уровень возмещения затрат.

При установлении ставок сотрудники должны оценить рыночные ставки и спрос на данный вид деятельности, чтобы определить чувствительность цен к любым предлагаемым корректировкам цен. Если цена слишком высока и/или на программу мало спроса, сотрудники должны рассмотреть возможность снижения затрат, снижения комиссий или предложить ликвидацию программы. Чтобы свести к минимуму воздействие на участников, повышение платы может быть ограничено 10% в год для любых программ общественного или рекреационного уровня. Повышение сборов может вводиться поэтапно в течение 2-3 лет, чтобы свести к минимуму воздействие на участников.

При установлении комиссий BPR поддерживает комиссионные, которые будет нести рынок, даже если они превышают целевые показатели возмещения затрат. Кроме того, BPR не подорвет рынок, поскольку это нерациональное использование субсидий и ставит под угрозу общее состояние рынка. Программы с высоким спросом также должны оценить повышение платы, чтобы улучшить возмещение затрат. Обе тактики позволят департаменту реинвестировать в другие программные области с более низкими целями окупаемости, что, в свою очередь, позволит департаменту уменьшить зависимость от налоговых субсидий и реинвестировать в приоритетные программы. В ходе будущих обновлений Политики вознаграждения BPR соответствующим образом скорректирует целевые показатели возмещения затрат на основе фактической производительности.

Чтобы обеспечить равный доступ для групп населения, которые являются приоритетными для сообщества, департамент продолжит субсидировать доступ для людей с низкими доходами, людей с ограниченными возможностями, молодежи и пожилых людей. Департамент стремится поддерживать программы финансовой помощи для квалифицированных Boulder жильцам, предоставляя субсидированный доступ к объектам и программам, если позволяет финансирование.

Все обновления сборов будут ежегодно рассматриваться Консультативным советом по паркам и зонам отдыха и выноситься на рассмотрение городского совета с ежегодным принятием операционного бюджета. Городской менеджер уведомляет город об изменениях в размерах сборов, предоставив график сборов в город.
Клерком и размещением измененных сборов на веб-сайте города. Увеличение не вступит в силу до тех пор, пока не пройдет как минимум две недели с момента направления уведомления. Сборы вступают в силу с даты вступления в силу, указанной в графике.

При необходимости сборы могут быть временно снижены или снижены за счет специальных рекламных цен. Городской менеджер может время от времени снижать сборы, если этого требуют рыночные условия, а также может повышать их снова, при условии, что размер сбора никогда не превышает размер, указанный в таблице сборов. Ниже приведены типы программ с соответствующими категориями уровнями льгот и целевыми целями возмещения затрат, определениями и примерами мероприятий. Это примеры разных типов: это не всеобъемлющие списки, и предложения программ меняются со временем.