預算

市政預算有許多重要功能。 除了製定城市支出計劃、分配資源以滿足社區的多樣化需求外， Boulder的預算：

• 是城市行政的主要政策和管理工具，反映和定義年度工作計劃；
• 為城市實現其願景提供框架：「卓越服務，共創美好未來」； 和
• 體現了客戶服務、尊重、誠信、協作和創新等城市核心價值。

該市的財政年度與日曆年（1月31日至XNUMX月XNUMX日）同步運行。 預算制定時間表由市政府制定 Boulder 章程和流程旨在允許市議會儘早積極參與，並強調公眾的意見。 儘管預算是全年制定的，但大部分工作發生在 1 月至 XNUMX 月之間，根據城市憲章，下一財年的預算於 XNUMX 月 XNUMX 日通過。

預算一旦通過，各部門將在城市政策指導方針範圍內獲得充分的預算支出權限。 在年度預算批准後推出新措施以及其他特殊情況變得明顯的年份，可能會提出對基礎的額外調整供理事會考慮。

該憲章要求城市管理者在每個財政年度開始前至少 60 天向市議會提交年度預算提案。

《城市憲章》要求城市管理者在每個財政年度結束前至少三個月向市議會提交年度提案預算。 擬議預算概述了下一財政年度的建議支出計劃和收入估計。

年度預算（也稱為批准預算）是市議會批准的使用城市資金來源的支出計劃。 該計劃是一份「活的」文件，指導特定目的的資金分配，並透過調整基本流程在全年進行修訂和調整。《城市憲章》要求市議會透過以下方式批准下一個財政年度的平衡預算： 1 月XNUMX 日。

Boulder資本改善計劃 (CIP) 是一項用於維護和加強公共基礎設施的資本投資綜合計劃，確保該市繼續提供高水準的市政服務。 2020 年 CIP 草案要求 85.6 年總支出為 2020 萬美元，其中預計 564.9 年至 2020 年用於滿足城市持續需求的項目或資金類別的支出約為 2025 億美元

該市擁有並維護385 棟建築物和構築物（包括1,800 個娛樂中心、71.2 個圖書館設施、305 個消防站和159 個停車場）、80 英畝的公園用地、11 英畝的開放空間和山地公園、 800 中心線英里的街道、 XNUMX 中心線英里的自行車設施、XNUMX 條地下通道、兩個水處理設施、一個廢水處理設施、XNUMX 個水壩以及超過 XNUMX 英里的供水和廢水管道。

該市利用稅收收入、債券收益和費用等多種來源為這些資產的建設和維護提供資金，並繼續尋找透過聯邦、州和地方撥款和報銷來利用其資金的方法，最大限度地為資本項目提供資金。

過去十年，營運預算增加了43%。 營運預算大約是任何一年年度預算的三分之二。 同期，資本預算增加了 184%。 這很大程度上歸功於選民批准了專門用於資本的新收入來源，即2011年的資本債券，以及2014年和2017年的社區、文化和安全稅投票。

核准的 2023 年年度預算總額為 515.4 億美元。

該市的收入來自許多不同的來源。 其中大多數都對其使用方式有限制。 例如，透過廢水費收到的資金必須用於運作和維護城市的廢水系統。 的城市 Boulder 使用資金進行預算，並報告其財務狀況和營運結果。 基金會計用於證明法律合規性，並透過分離與某些政府職能或活動相關的交易來幫助財務管理。 基金分為三類：政府基金、專有基金、信託基金。

有些城市的收入有「附加條件」。 這些收入只能用於特定目的，這些目的由選民、市、州和聯邦法律決定，有時由法律協議決定。

預算必須顯示這些有限的收入以及如何使用它。 當年的城市財務報告還必須顯示受限制的收入的實際使用情況，以證明該市遵守了法律。

該市最大的基金是普通基金。 普通基金會計用於進行城市基本政府活動的收入和支出，例如公共安全、公共服務、法律服務、行政服務​​以及其他不需要在其他基金中核算的活動。 所有其他基金的使用都有不同程度的限制，因此轉移美元的能力較不靈活。

該市普通基金收入的最大來源是稅收，佔普通基金總收入的83%以上。 稅收收入主要包括財產稅、銷售稅和其他稅種，如住宿入場稅、特許經營稅、特定所有權稅和菸草稅。

2020 年普通基金支出總額為 161.5 億美元，其中包括 3.65 萬美元的專用資金，用於支持為普通基金支持的部門（例如警察、消防和創新與技術部門）創建普通基金資本改善計劃。

企業基金是一種政府設施或服務，透過與營運該特定服務相關的費用來實現自給自足。 該市目前擁有六家企業基金（市中心商業區、大學山商業區、 Boulder 交界處一般改善區、風暴/洪水管理公用事業、廢水公用事業和供水公用事業）。

特別收入基金的設立是為了核算法律限制用於特定用途的特定收入來源（特別評估、退休金信託、自營基金營運和重大資本項目收入除外）的收益。

全市銷售及使用稅稅率為3.86%。

2023 年授權的全職等效 (FTE) 職位數量為 1,540.09。 有些職位的工作時間和天數要求少於標準； 因此，該市的職位總數不是整數。

財產稅評估流程由下列機構管理 Boulder 縣並產生稅收收入，用於支付學校、道路、公共安全和其他公共服務的費用。 這些收入分配給縣內的稅務實體，包括市政府 Boulder。 大部分財產稅分配給學校（56%）和縣服務機構（28%），其次是城市和特區。 大約 14% 的財產稅可用於支持城市提供的服務。 每徵收一美元財產稅 Boulder，該城市收到 14 美分。 在這 14 美分中，XNUMX 美分用於一般城市運營，XNUMX 美分用於一般公共安全，XNUMX 美分用於公園和娛樂，約 XNUMX 美分用於社區住房援助計劃。

有關財產稅計算的更多信息，請訪問 Boulder 縣網站.

銷售稅和使用稅佔該市總收入的41%。 此類別包括：零售稅、商業/消費者稅、公用事業收入、建築使用稅和機動車輛使用稅。

每徵收一美元零售稅 Boulder，該市保留 44 美分，分配給該市的普通基金、開放空間基金、交通基金、25 美分銷售稅基金（支持公園和娛樂）以及社區、文化和安全資本稅。

預算不能只涉及在預算年度提供公共服務以改善生活質量，還要為未來的改善做出規劃。 該預算在當前和預計的經濟氣候背景下解決了社區的需求和優先事項。

該市的長期規劃在六年資本改善計畫的預算中最為明顯。 該計劃提出了該市對未來六年收入的假設以及城市領導人建議如何使用這些收入。 支出最高的是大型項目，例如道路、新的下水道管線和公園。 升級或維護某些城市資產的長期計劃也包括在內，例如重新鋪設街道、改善交通控製或保持下水道廠按照法律要求運作。 一些未來的城市舉措並不總是在預算年度中明確，但根據經驗，在計劃中一般會為這些舉措分配資金，目標是改善城市的經濟和福祉。

營運預算旨在為所有正在進行的城市運營以及一次性非資本項目和工作提供資金，並為市和議會工作計劃提供整體支持。 該市優先考慮基金之間和基金內部的營運預算資源分配，提供應對新出現和意外需求的能力，並支持建立組織的復原力。

與大多數負責任的個人和組織一樣，該市設有“雨天基金”，即在短期內收入不足時，撥出資金幫助該市繼續提供服務並履行承諾的資金。 每個基金都有不同的準備金要求，可以在年度預算書中找到。

普通基金儲備佔 19.5 年總營運預算的 2020%。這相當於該市需要保留約 2.5 個月的主要營運成本，以在金融危機時期提供援助。 擁有儲備可以提高財務穩定性，並增強公眾和城市貸款機構的信心。

州法律和良好的商業慣例要求該市平衡其預算。 城市支出不應超過城市收入和現有資金。 此外，該市 Boulder 它以只在一次性支出上花費一次性美元而自豪。

負責任的財務管理要求城市領導人考慮所有潛在風險，原因有兩個：防止城市投入其可能沒有的未來資金，並指導他們採用不基於過於樂觀的假設（收入）的財政負責任的預算或計劃。支出高於或低於預期。

工作人員不斷將實際情況與預算計畫進行比較，並在必要時進行調整。 在這一年中，向城市領導人和公眾提供財務報告，將預算與實際值進行比較，並提供資訊以幫助城市領導人就服務和成本可能發生的變化做出決策。 此外，市議會每年有兩次表格可以調整預算。

市議會於 XNUMX 月和 XNUMX 月舉行預算提案研究會，並於 XNUMX 月舉行公開聽證會。 以下是全年參與預算流程的不同機會的高級摘要。